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《关于印发广东省农业厅2016年中央农业投资建设项目监督管理工作方案的通知》粤农函[2016]598号   
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粤农函〔
2016〕598号

 

 

关于印发《广东省农业厅2016年中央农业投资

建设项目监督管理工作方案》的通知

 

各地级以上市农业(畜牧兽医)局、顺德区农业局,省直有关单位:

为进一步加强农业建设项目监督管理工作,切实发挥农业建设投资在“稳粮增收调结构、提质增效转方式”中的支撑保障作用,2016年农业部将对中央农业投资建设项目进行全面监督检查。为配合做好此项工作,我厅制定了《广东省农业厅2016年中央农业投资建设项目监督管理工作方案》,现印发你们,请认真抓好落实。

 

 

                                  广东省农业厅

                                 2016年6月8日

抄送:厅有关处室、事业单位。
 

广东省农业厅2016年中央农业投资

建设项目监督管理工作方案

 

根据《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》和《农业部办公厅关于印发〈2016年农业建设项目监督管理工作方案〉的通知》(农办计〔2016〕28号)精神,为做好中央投资农业建设项目监督管理工作,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实十八届五中全会精神,按照中央关于简政放权、放管结合、优化服务的总体要求,坚持依法行政、依规管理的监管原则,以专项检查、在线监管、信息公开、总结整改为重点,落实主体责任,创新工作方式,强化支撑保障,努力完成全年监管任务,确保中央投资农业项目在高效安全轨道上运行,提高项目绩效水平。

二、主要任务

(一)开展专项检查

1.检查内容。按照《农业建设项目检查工作细则(试行)》和《国家农业综合开发综合检查办法》等规定要求,重点检查七个方面的内容:一是批复执行情况。建设性质、建设地点、建设内容、建设标准是否符合初步设计批复要求,变更是否履行相关手续;二是工程建设情况。建设手续办理情况、工程形象进度情况、工程质量验收情况、仪器设备采购情况;三是实施管理情况。落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制情况;四是资金管理使用情况。中央资金、配套资金到位和使用情况,以及财务制度执行情况;五是按月调度情况。农业建设项目管理信息系统(下称“信息系统”)中项目基础信息是否完整,每月28日前是否按时上报项目实施进度情况;六是档案资料情况。项目档案完整性和规范性情况;七是存在问题情况。目前存在的主要问题及拟采取的相应整改措施。

2.检查方式与范围。采取项目单位自查与省级抽查相结合的检查方式,对农业部审批的相关项目进行专项检查。一是项目自查范围覆盖所有未竣工验收项目(具体见附表1)。二是省级抽查范围覆盖种子工程、畜禽良种工程、国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设、科技创新能力条件建设和农业综合开发农业部项目等5个专项(具体范围见附表2),每个专项抽查比例不低于30%。

(二)实施在线监管

按照《农业部办公厅关于加强建设项目在线监管的通知》(农办计〔2015〕79号),及时完善信息系统数据,实时跟踪建设进度,按时做好调度统计,认真开展督导服务,提高项目管理效率。农业综合开发农业部项目暂不纳入在线监管范围。

1.及时完善系统信息。在项目申报阶段,省农业厅业务主管处室(单位),要同步通过信息系统(http://ac.agri.gov.cn)上报项目申报信息。在项目审批和计划下达阶段,省农业厅业务主管处室(单位)要在办理项目立项批复、初步设计批复和投资计划下达后的10个工作日内,将相关文件送省农业厅(发展计划处),由省农业厅(发展计划处)在信息系统中进行批复和下达操作。

2.按月进行调度。按照《农业部办公厅关于加快农业基本建设项目进度的紧急通知》(农办计〔2015〕92号),所有在建项目建设单位必须于每月28日前,将截至当月项目实施进度情况在信息系统中填报并同时报送省农业厅主管业务处室(单位)备案,如当月进度无变化也需按时上传累计实施情况;省农业厅发展计划处必须于每月3日前通过信息系统调度汇总截至上月底项目建设情况并上传农业部。

3.实时进行督导。省农业厅业务主管处室(单位)要负责督促项目建设单位按时上报项目实施进度情况,实时跟踪项目建设进度、资金落实和使用情况,发现存在的问题与困难,及时予以纠正,加强指导服务,推进项目建设。

4.落实专人管理。省农业厅发展计划处在线管理联系人,要及时汇总填报建设信息,核对信息准确性、合理性,经主管领导审定后,按要求提交。实时在线跟踪项目管理情况,及时发现问题,做好上传下达工作,切实保障项目信息系统发挥在线监管的作用。

(三)及时公开信息

《农业部建设项目信息公开办法(试行)》(以下称《办法》)已于今年1月1日起开始实施。根据《办法》要求,对于农业部立项审批的、无保密要求的农业建设项目,农业部有关司局、直属直供垦区和省级农业行政主管部门要根据职责及时公开相关信息。省农业厅业务主管处室(单位)应按照有关规定,及时公开初步设计批复和项目竣工验收报告,主动接受社会监督。

(四)报送相关总结

按照《农业部办公厅关于完善建设项目管理信息系统数据强化按月调度和定期总结工作的通知》(农办计〔2015〕48号)等文件要求,做好相关总结。

1.项目自查总结。所有项目单位均要形成自查总结,分别报所属地级以上市农业行政主管部门和省农业厅。

2.省级有关总结。一是抽查工作总结。内容包括抽查工作安排情况、抽查项目具体情况、存在问题和困难情况、指导服务与督促整改情况,下一步工作措施打算。二是有关专项执行情况总结。对2015年和2016年下达投资计划的基本建设项目执行情况,分专项进行半年总结和全年总结,对2014年农业综合开发农业部项目进行全年总结,内容包括各专项分年度投资安排情况、资金到位情况、项目开工情况、实施进展情况、监督管理措施、存在问题与困难、意见建议等七个方面。三是项目监督管理工作总结。内容包括项目监管主体责任落实情况、年度工作部署情况、监管制度建设情况、方式方法创新情况、在线监督管理情况、按月调度实施情况、信息公开情况、督促整改落实情况,取得成效和存在问题、下一步打算和建议等内容。

三、责任分工与时间安排

(一)责任分工

省农业厅(发展计划处)和有关业务主管处室(单位)按照职责分工负责农业建设项目监督管理工作。实施在线监管和按月调度统计分析,组织开展专项检查,督促整改措施落实推进项目规范建设。

各地级以上市农业行政主管部门协助省农业厅开展本行政区域内项目监督管理工作,组织项目单位做好省、部两级抽查准备工作。

(二)时间安排

1.项目单位自查(6月底前)

各项目实施单位进行自查, 农发项目填写3张自查表(附件3)、其他项目填写7张自查表(见附件4),并形成自查总结报告于6月25日前分别报所在地级以上市农业主管部门以及省农业厅主管业务处室(单位);同时在农业建设信息系统中及时填写《项目自查统计表》(农发项目不用填写),完成自查项目数据信息报送。报省农业厅材料请按专项分别报送相应联系人:

种子工程

联系人:周倩钧

联系电话:020-37288898

电子邮箱:zzzzglk@163.com

畜禽良种工程

联系人:陈雁芬

联系电话:020-37288562

电子邮箱:gdxmc123@163.com

植保工程

联系人:钟宝玉

联系电话:020-37288178

电子邮箱:gdscbz@163.com

动物防疫体系

联系人:黎晓仪

联系电话:020-37288287

电子邮箱:gdgsp2010@126.com

农产品加工技术创新体系

联系人:罗树德

联系电话:020-37288633

电子邮箱:352636562@qq.com

科技创新能力条件建设(农业部重点实验室)

联系人:刘晚治

联系电话:020-37288842

电子邮箱:872205939@qq.com

国家现代农业示范区(高标准农田建设项目)

联系人:江柏毅

联系电话:020-37288211

电子邮箱:nytfzjhc@163.com

科技入户直通车

联系人:刘  娟、梁文健

联系电话:020-37288209、37288401

电子邮箱:nytfzjhc@163.com

农业综合开发项目

联系人:刘  娟、梁文健

联系电话:020-37288209、37288401

电子邮箱:nytfzjhc@163.com

2.省级抽查(7月底前)

1)由省农业厅各业务主管处室(单位)牵头,分专项按30%的比例进行项目抽查(具体抽查项目和时间另行通知)。根据每个抽查项目的检查情况对附件3中3张表及附件4中7张表进行复核并签字确认,完成检查报告(格式见附件5)。

2)各业务主管处室(单位)完成项目抽查专项统计表(分专项统计,见附件6)和项目抽查工作总结报告(分专项攥写,格式见附件7),并于7月底之前送发展计划处汇总。

3.汇总上报(8月中旬前)

省农业厅(发展计划处)根据各业务主管处室(单位)报送的总结报告和统计报表,编制《广东省省级抽查总体情况统计表》(见附件8)并报送农业部。

4.专项实施进展工作总结(分阶段)

1)2016年6月30日前,由各业务主管处室(单位)完成2015和2016年下达投资计划项目分专项实施进展情况半年总结,送省农业厅(发展计划处)汇总报送农业部。

2)2016年11月20日前,由各业务主管处室(单位)攥写项目监督管理工作总结,送省农业厅(发展计划处)汇总上报。

3)2017年1月3日前,由各业务主管处室(单位)完成2015年和2016年下达投资计划项目分专项实施进展情况和2014年农业综合开发农业部项目全年总结,送省农业厅(发展计划处)汇总报送农业部。

四、有关要求

(一)提高认识,狠抓落实。做好建设项目监督管理工作,既是贯彻落实中央关于加强项目监管要求的具体行动,也是各级农业主管部门的职责所在。各有关方面要提高思想认识,把农业建设项目监管工作作为落实强农惠农政策的重要抓手,明确主体责任,按照工作任务、职责分工和时限要求,认真做好在线监管、调度统计、专项检查等工作,认真查找问题,及时采取措施、堵塞漏洞,确保项目管得好、建得快、用得上。

(二)创新方式,优化服务。各级农业部门要顺应信息化发展大趋势,积极探索创新监管方式,逐步构建信息共享、运转顺畅、服务高效的农业建设项目监督管理服务平台,寓管理于服务,以服务促管理,着力通过培训辅导、案例剖析、现场指导等方式,推动事后监管向全程监管转变、单一监管为主向监管服务并重转变。

(三)直面问题,积极整改。建设单位对于自查中发现的问题,应主动采取有效措施积极整改。省农业厅主管处室(单位)对于抽查中发现的问题,要及时提出整改意见并督促落实。对于整改不合格的项目,按照《农业建设项目违规处理办法(试行)》进行处罚

(四)健全队伍,强化支撑。各有关方面都要健全项目监督管理队伍,充实项目管理人员,保障必要的工作条件;创新激励机制,对于坚持原则、乐于奉献的项目监管人员,在评优奖励、职称评定、职务晋升等方面给予倾斜支持,确保监管队伍的稳定发展,着力打造一支政策水平高、专业素质强、勇于创新、敢于担当的监管队伍。

 

附件:1.自查项目清单(分市发)

2.专项检查项目清单

3.农业综合开发项目自查、抽查表

4.农业建设项目自查、抽查表

5.***建设项目2016年检查情况报告(提纲)

6.***省***专项2016年度省级抽查情况统计表

7.***省***专项2016年省级抽查情况总结报告

8.***省2016年度省级抽查总体情况统计表

9.农业部办公厅关于印发《2016年农业建设项目监督管理工作方案》的通知(农办计〔2016〕28号) 
 
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